Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México —Birmex— estableció las condiciones técnicas, económicas y logísticas de la compra consolidada de medicamentos 2027-2028 dirigida a instituciones públicas del Sistema Nacional de Salud. El procedimiento incluye medicamentos genéricos, oncológicos y antiinfecciosos, con reglas específicas para la emisión de pedidos, las entregas urgentes, los controles sanitarios y el incumplimiento de los proveedores.
La licitación pública internacional de participación electrónica fue identificada con el número LA-12-NEF-012NEF001-T-218-2026. Su cobertura comprende los ejercicios fiscales 2027 y 2028, y la vigencia de la contratación se extiende desde el 1 de enero de 2027 hasta el 31 de diciembre de 2028.
¿Cuál fue el cronograma de la licitación de medicamentos?
La convocatoria fue publicada el 7 de mayo de 2026 en Compras MX. La junta de aclaraciones quedó programada para el 14 de mayo y la presentación y apertura de proposiciones para el 27 de mayo.
| Etapa del procedimiento | Fecha establecida |
|---|---|
| Publicación de la convocatoria | 7 de mayo de 2026 |
| Junta de aclaraciones | 14 de mayo de 2026, 10:00 horas |
| Presentación y apertura de proposiciones | 27 de mayo de 2026, 10:00 horas |
| Ofertas subsecuentes de descuento | Fecha posterior a la evaluación técnica |
| Fallo | Después de concluir las ofertas subsecuentes de descuento |
| Formalización de contratos | Dentro de los 20 días hábiles posteriores al fallo |
La convocatoria no fijó inicialmente una fecha concreta para las ofertas subsecuentes de descuento ni para el fallo. Estableció que estos momentos serían definidos después de la evaluación técnica y de la etapa de pujas electrónicas.
Contratos abiertos y adjudicación por clave
La contratación se estructuró bajo la modalidad de contrato abierto y la adjudicación se realizaría por clave. Los licitantes debían presentar propuestas para los medicamentos y cantidades señalados en el anexo técnico, con cumplimiento integral de los requisitos regulatorios, administrativos, técnicos y económicos.
El Apéndice 1 contiene la demanda desagregada e identifica, por partida, las claves, descripciones y cantidades mínimas y máximas requeridas. Estas cifras representan las necesidades incluidas en la licitación, pero no deben presentarse como cantidades compradas o adjudicadas, porque el volumen definitivo depende del resultado del procedimiento y de los contratos formalizados.
La evaluación se estableció bajo un criterio binario. Primero se debía determinar si cada propuesta cumplía o no los requisitos técnicos, legales y administrativos. Únicamente las ofertas calificadas como solventes podían avanzar a la evaluación económica y a las ofertas subsecuentes de descuento.
Después de esta etapa, la adjudicación debía favorecer la propuesta solvente que ofreciera el precio más bajo para la clave correspondiente, sin modificar las características técnicas inicialmente presentadas.
¿Qué instituciones participan en la compra consolidada?
Birmex actúa como entidad y área contratante consolidadora, bajo la coordinación de la Secretaría de Salud. Cada institución participante será responsable de celebrar sus respectivos contratos, integrar el expediente correspondiente y designar a los servidores públicos encargados de administrarlos.
| Institución participante | Sigla |
|---|---|
| Comisión Nacional de Salud Mental y Adicciones | Conasama |
| Centro Nacional de Prevención y Control de Enfermedades | Cenaprece |
| Centro Nacional de Equidad de Género, Salud Sexual y Reproductiva | CNEGSSR |
| Instituto Mexicano del Seguro Social | IMSS |
| Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado | ISSSTE |
| Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México | Birmex |
| Petróleos Mexicanos | Pemex |
| Centro Nacional para la Prevención y Control del VIH/SIDA y Hepatitis | Censida |
El anexo señala que otras dependencias, entidades o instituciones prestadoras de servicios de salud podrían integrarse previa consideración de la Subsecretaría de Integración Sectorial y Coordinación de Servicios de Atención Médica. Para Pemex, la formalización de los contratos derivados del procedimiento se sujetará a su normativa aplicable.
Una clave podrá distribuirse entre cuatro proveedores
La convocatoria incorporó un mecanismo de abastecimiento simultáneo, mediante el cual una misma clave podrá asignarse a un máximo de cuatro fuentes. Para aplicar el esquema de cuatro proveedores, el precio entre el primer y el cuarto lugar no podrá exceder una diferencia del 10 %.
| Fuentes de abastecimiento | Primer lugar | Segundo lugar | Tercer lugar | Cuarto lugar |
|---|---|---|---|---|
| Cuatro proveedores | 40 % | 25 % | 20 % | 15 % |
| Tres proveedores | 50 % | 30 % | 20 % | No aplica |
| Dos proveedores | 60 % | 40 % | No aplica | No aplica |
La distribución entre varias fuentes no significa que todas las claves necesariamente serán adjudicadas a más de una empresa. Su aplicación dependerá de las propuestas solventes, los precios ofertados y la configuración que resulte para cada clave.
Inventario inicial de hasta el 5 % de la demanda anual
Una vez notificada la adjudicación y previa emisión de la orden de suministro, Birmex podrá requerir al proveedor adjudicado un inventario equivalente a un máximo del 5 % de la demanda sectorial anual adjudicada.
Para 2027, el inventario deberá entregarse a más tardar el 31 de enero. Para 2028, el plazo estará comprendido entre el 1 y el 31 de enero de ese año. El anexo aclara que este inventario forma parte del volumen total contratado y no constituye una compra adicional.
La suma de la primera entrega en los almacenes de las instituciones participantes y de Birmex no podrá superar el 25 % de la demanda correspondiente.
Reglas operativas para las órdenes y entregas
| Condición | Regla establecida |
|---|---|
| Inventario inicial | Hasta 5 % de la demanda anual adjudicada |
| Primera entrega acumulada | Máximo 25 % |
| Entrega ordinaria | Dentro de los 15 días naturales posteriores a la orden |
| Entrega urgente | Máximo cinco días naturales |
| Entrega en almacenes de Birmex | Hasta 30 % de la demanda anual, incluido el inventario |
| Nueva orden para igual clave, proveedor y destino | Después de al menos 19 días, salvo excepciones |
Cada institución participante no podrá emitir, en una sola exhibición, órdenes superiores al 25 % de lo planeado para la anualidad dentro de un periodo de 30 días naturales. Tampoco podrá emitir una nueva orden para el mismo punto de entrega, clave y proveedor antes de que transcurran al menos 19 días desde la orden anterior.
Las excepciones incluyen incumplimientos en entregas, cancelación de la orden previa, accidentes, fenómenos naturales con impacto masivo, eventos epidemiológicos y necesidades relacionadas con campañas nacionales de salud o vacunación.
Entregas urgentes para necesidades excepcionales
Las entregas subsecuentes deberán efectuarse dentro de los 15 días naturales posteriores a la emisión de la orden. Cuando exista una situación excepcional debidamente justificada, el proveedor tendrá un máximo de cinco días naturales para entregar los medicamentos.
Las órdenes urgentes deberán contemplar cantidades suficientes para atender la necesidad inmediata y contribuir a mantener el abastecimiento durante por lo menos un mes. El anexo identifica, entre las causas que pueden justificar esta modalidad:
- Emergencias sanitarias y contingencias epidemiológicas.
- Riesgos inmediatos para la salud pública.
- Necesidad de asegurar tratamientos o intervenciones prioritarias.
- Alertas sanitarias, retiros de producto o problemas de calidad.
- Retrasos, incumplimientos o entregas incompletas anteriores.
Los medicamentos deberán entregarse bajo el Incoterm DDP, que asigna al proveedor las responsabilidades de traslado hasta el destino indicado. Hasta el 30 % de la demanda anual podrá requerirse para los almacenes de Birmex, incluido dentro de ese porcentaje el inventario inicial de hasta el 5 %.
Penalizaciones por retrasos y órdenes urgentes incumplidas
El anexo establece una pena convencional diaria del 2,5 %, aplicable desde el día natural siguiente al vencimiento del plazo. El cálculo se realizará sobre el costo de los bienes que no hayan sido entregados oportunamente, incluidos aquellos rechazados que no sean repuestos satisfactoriamente dentro del periodo establecido.
Cuando el incumplimiento corresponda a una orden de suministro o reposición declarada urgente, podrá aplicarse una penalización del 10 % del valor de la orden correspondiente. La suma de las penas convencionales no podrá exceder el importe de la garantía de cumplimiento.
La convocatoria también prevé deducciones por cumplimiento parcial o deficiente. Además, señala que podrá proceder la rescisión total o parcial cuando el incumplimiento persista durante tres órdenes consecutivas, cuando las penas o deducciones superen el monto de la garantía de cumplimiento o cuando alcancen el límite aplicable del contrato.
Cofepris y los requisitos sanitarios
Los licitantes deberán acreditar, según corresponda, registros sanitarios vigentes, prórrogas, certificados de buenas prácticas de fabricación, documentación de farmacovigilancia y cumplimiento de las normas aplicables.
Los registros sanitarios podrán ser validados directamente ante Cofepris durante la evaluación o después de la adjudicación. La falta de vigencia, las inconsistencias entre documentos o la ausencia de requisitos obligatorios podrán provocar el desechamiento de la propuesta técnica.
El procedimiento no admite sustitutos, variantes ni medicamentos con especificaciones diferentes de las reconocidas en el Compendio Nacional de Insumos para la Salud. En caso de discrepancia entre la demanda desagregada y el Compendio, prevalecerá lo establecido en este último.
Los administradores de los contratos también podrán solicitar pruebas para verificar que los medicamentos correspondan con los parámetros de la Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos. El proveedor tendrá cinco días hábiles para iniciar las pruebas y deberá entregar los resultados dentro de los dos días hábiles posteriores a su recepción, sin costo para las instituciones.
